Бортникову поручено предусмотреть определение оснований для вынесения предостережения. Должны также быть определены указания в нем на конкретные действия, создающие «условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие, по которым оно отнесено законодательством России к ведению органов ФСБ».