Создание такого документа, по мнению уполномоченного по правам человека в Калужской области Юрия Зельникова, неизбежно в случае принятия Государственной думой России дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих административное наказание за «Употребление наименований, унижающих достоинство народов Российской Федерации».

Омбудсмен полагает, что предложение комитета Государственной думы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству заставит в первую очередь средства массовой информации более внимательно и ответственно относиться к предоставляемой ими информации, однако инициатива парламентариев вызывает, по его мнению, «большие сомнения по будущей правоприменительной практике, так как в данном случае велика вероятность субъективного подхода и оценки. Трудно, а порой и невозможно однозначно определить, унижает данное наименование народ или нет. Например, марийцев до революции именовали черемисами. А оказалось, что для них это обидно. Все ли это знают? Будут ли теперь штрафовать за хохла или кацапа? Что, составлять исчерпывающий список обидных национальных прозвищ? Бред! А как быть с цитированием произведений писателей, того же Михаила Лермонтова, Федора Достоевского или Василия Розанова? У нас зачастую пытаются решить возникающую проблему исключительно репрессивными мерами. Глубокое заблуждение. Нужно в первую очередь бороться не со следствием, а устранять глубинные причины негативных явлений. А они в данном случае часто кроются в социально-экономическом неравенстве народов, в неподобающем поведении гостей, не желающих считаться с культурой, традициями и укладом местных жителей, а порой и в кичливости так называемых титульных наций. Отсюда и негативная реакция. Усилия власти должны быть направлены главным образом на решение этих проблем, а также на системное воспитание уважения к другим народам», — отметил Юрий Зельников в интервью ИА REGNUM.