Среди проблем, названных в докладе, выделяются отсутствие политического плюрализма и социальных лифтов. Из-за этого нарастают проявления национализма и протестные настроения.
По словам секретаря президиума генсовета «Единой России» Юрия Шувалова, документ подготовлен с участием Института регионов по поручению Владимира Путина.
Правда, предпочтение все-таки отдается консервативному сценарию, также изложенному в докладе, — согласно ему, изменения должны проводиться осторожно.
При этом первые два из пяти нарисованных сценариев сохраняют «усиление централизации в политической и экономической сфере», хотя и признается, что это приведет к росту напряженности внутри страны.
Третий сценарий предусматривает немедленный возврат к выбору губернаторов с восстановлением автономии каждого уровня власти, а кроме того, восстановление «реальной свободы СМИ», но для этого потребуется перестроить всю систему федеративных отношений.
Еще один вариант связан с более мягкой демократизацией системы через административную децентрализацию и «восстановление правил игры с постепенным возвратом к демократическим механизмам на всех уровнях власти».
Последний сценарий называется «развитие общественных механизмов управления при ограниченной децентрализации и демократизации».
Эксперты отмечают, что документ очень похож на 300-страничный доклад «Обретение будущего. Стратегия-2012», который представил ИНСОР Игоря Юргенса, названный предвыборной программой Дмитрия Медведева.