Законопроект разработан председателем комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолием Лысковым.

Согласно документу, предполагается, что  коллегия уполномоченных независимых прокуроров займется предварительным расследованием преступлений, совершенных высокопоставленными чиновниками в период исполнения ими служебных обязанностей.

При этом обвиняемых еще до начала следствия могут отрешать от должностей президент, премьер, спикеры обоих палат, генпрокурор, главы Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, а также СКР, Центробанка, Счетной палаты, председатель Центризбиркома и уполномоченный по правам человека, то есть дела всех служащих соответствующих органов подлежат компетенции данной коллегии.

К ее полномочиям Лысков предлагает отнести рассмотрение материалов парламентских расследований, а также содержащих признаки преступлений в отношении министров, непосредственно подчиненных президенту, и преступлений, получивших общественный резонанс.

В новую коллегию, по замыслу разработчика, войдут 17 человек со статусом заместителей генпрокурора, состоять они будут в ней не более семи лет, будучи назначенными Советом Федерации. Равное число членов имеют право представить в коллегию президент, СФ и Госдума, две кандидатуры — прерогатива уполномоченного по правам человека.

Коллегия расширит возможности главы государства устанавливать причины и терактов и ответственных за это чиновников.

Кроме того, новый законопроект позволит реализовать гарантированный Конституцией принцип равенства граждан перед законом независимо от их положения в обществе и государстве.