Об этом говорится в тексте Бюджетного послания на 2013—2015 годы, опубликованном на сайте Кремля.

Среди нерешенных вопросов высокая зависимость бюджетной системы РФ от сырьевых рынков, низкая эффективность реализуемых бюджетных расходов и постоянные изменения в налоговом законодательстве. Кроме того, президент выразил обеспокоенность структурой бюджетных расходов, которая «не является оптимальной для стимулирования экономического развития», а также высокой зависимостью бюджетов субъектов РФ от финансовой помощи, поступающей из других бюджетов страны.

Кроме того, Путин отметил, что «бюджетная политика во многом остается неясной для общества», а финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходам бюджета, осуществляется «на низком уровне».

Бюджетное послание президента составляется ежегодно и задает ориентиры для финансово-экономической политики правительства и составления бюджета на ближайший год. Для Путина нынешнее послание является первым после избрания на третий президентский срок.