Пономарев предлагает установить для граждан взыскание на уровне 5 тысяч рублей (согласно действующему закону штраф установлен на уровне 30 тысяч рублей). При этом сохранить повышенный размер санкций к должностным и юридическим лицам.

По словам Пономарева, «ответственность за правонарушение должна носить воспитательную, а не карательную функцию».

Ранее Конституционный суд России признал действующие минимальные штрафы за нарушения на митингах слишком высокими и потребовал от законодателей снизить их. Пока это не будет сделано, суды могут назначать штрафы ниже минимального размера, установленного нормами. 

КС также оспорил возможность назначать в отдельных случаях за такие проступки обязательные работы, сочтя это «подавлением инакомыслия».

Кроме того, законопроект также обязывает регионы определять специальные площадки для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов в каждом муниципальном образовании.

Закон о митингах был ужесточен в 2012 году, после столкновений демонстрантов и полиции 6 мая на Болотной площади. Максимальный штраф за несанкционированную акцию был определен в 300 тысяч рублей.