Гражданское общество

Елена ЛУКЬЯНОВА,

доктор юридических наук, профессор МГУ, член Общественной палаты РФ

ЦЕПНАЯ РЕАКЦИЯ «ЭФФЕКТА ДЫМОВСКОГО»

ЦЕПНАЯ РЕАКЦИЯ «ЭФФЕКТА ДЫМОВСКОГО»
Замордованное «ментами и судейскими», оболганное на избирательных участках, обложенное со всех сторон незаконной чиновничьей данью, обездоленное и измученное российское общество вдруг взбунтовалось, заставив, наконец, государство зашевелиться.
1 декабря 2009

Не заметить этого практически невозможно. Судите сами: 

— Видеообращение на YouTube майора МВД Алексея Дымовского и его последователей привело к обсуждению на государственном уровне ситуации, сложившейся в системе правоохранительных органов. И даже к заявлению министра о том, что гражданин, давший сдачу напавшему на него милиционеру, «в два раза равнее».

— 90 тыс. подписей граждан освободили из тюрьмы многодетную мать Светлану Бахмину.

— Возбуждено уголовное дело по факту смерти в тюремной больнице следственного изолятора «Матросская тишина» юриста Сергея Магницкого.

— Изменены меры пресечения тяжелобольным исполнительному вице-президенту ЮКОСа Василию Алексаняну и ректору Северного государственного медицинского университета академику Павлу Сидорову.

— На центральных каналах в режиме онлайн появилась оппозиция с претензиями к власти по результатам выборов.

Все это цепь событий последнего года. Всего этого государство по разным причинам упорно не хотело делать, хотя по закону это входило в его обязанности. Не хотело, но сделало. Под давлением общества. В условиях мизерного количества оставшихся «в живых» независимых СМИ. В условиях режима уголовно-правовых репрессий. Все-таки сделало. Потому что не сделать не могло.

Все это совпало с небывалым оживлением деятельности Общественной палаты, которая вдруг громко и безапелляционно стала заявлять: «Мы берем этот вопрос под свой контроль!» Это совпало также с переформатированием работы Совета при Президенте по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека, члены которого стали регулярно встречаться с главой государства, а их инициативы и предложения начали всерьез реализовываться.

Пока что во все это трудно поверить. Кажется, что это не цепь событий, а цепь случайностей. Но факты — упрямая вещь. И аналитик не имеет права их не заметить. А заметив, не связать воедино. Даже если все происходящее есть всего лишь временная уступка для ослабления напряженности в период экономического кризиса.

Что это? Это ведь не революция и не переворот. Общество проснулось? Замордованное «ментами и судейскими», оболганное на избирательных участках, обложенное со всех сторон незаконной чиновничьей данью, повально рванувшее хоть за какой-то справедливостью в Европейский суд… Обездоленное и измученное, а от этого безразличное российское общество вдруг взбунтовалось? Похоже на то. По принципу «достали». «Сколько можно! Хватит уже!»

Неужели так происходило становление того самого мало понятного нам гражданского общества во Франции, Германии или Италии? А теперь они свободно без толпищ ОМОНа выходят на улицы, если им что-либо не нравится в политике государства. И государство вынуждено с этим считаться. Потому что достоверно знает из истории, что даже самые кровожадные и жесткие диктаторские режимы рано или поздно сметаются с лица земли силой общественного взрыва.

А ведь еще совсем недавно, буквально полгода назад, на конференции «Российские альтернативы» мы всерьез раздумывали над тем, что лучше — бороться за отмену недействующей на три четверти Конституции или добиваться реализации ее не совсем ловко скроенных, но все же достаточно прогрессивных статей. Оказывается, что она, такая нечитаемая и непочитаемая, вошла в нашу плоть и кровь. Заложенный в ней потенциал на контрасте с неуважением к Основному закону господ чиновников сделал свое дело.

Потому что когда лозунг «Государство — это мы» закреплен в Конституции, он перестает быть просто лозунгом. Государство — это не набор чиновничьих институтов, осуществляющих начальственные рокировки в пределах Кремлевской стены и Дома Правительства. Государство — это территория и люди, живущие на ней. Со своими проблемами, заботами и отношением к государству.

Не мы для государства, а государство для нас. Это мы вправе оценивать эффективность его работы. А оно лишь наш наемный аппарат, которому мы платим зарплату за осуществление определенных функций. В том числе за борьбу с преступностью и правосудие. И если государственные борцы с преступностью начинают без повода стрелять в свой народ, а судьи — подменять правосудие своими собственными интересами или административной целесообразностью, если в итоге из-за подобных судов и подобных правоохранителей люди стали хуже жить, то такое государство нам не нужно. Плохой работник подлежит увольнению.

Кажется, народ начал это понимать. Говорят, что русский мужик долго запрягает, да быстро едет. Боюсь сглазить, но очень похоже, что это именно так. Что это начало гражданского общества в России, за которое мы, уже почти отчаявшись, так долго бились. Недавно поэт Дмитрий Быков написал стихотворение, в котором есть такие строки: «Хоть поздно перед новым годом, но правда произнесена: меж государством и народом идет горячая война... Хоть этот путь еще в начале, на нем величия печать. Мы вас любили. Мы крепчали. Настало время вам крепчать».

В связи с этим хочется привести один поучительный пример: в разных кантонах Швейцарии учебный год начинается в разное время. Первыми (11 августа) идут в школу немецкоязычные бернцы. В романских кантонах (в Невшателе, в кантоне Юра и франкоязычных дистриктах кантона Берн) учебный год начинается 18 августа, 21 августа — в Вале, 25 августа — в Женеве и Во, 28 августа — во Фрибурге. Последними — 1 сентября — начинают учиться в италоговорящем Тичино. 

Наверное, это очень неудобно для государства. Поэтому возможность введения единого «1 сентября» обсуждается по всей стране уже около 10 лет в рамках концепции HarmoS. Но! Единое начало учебного года будет введено только после одобрения этого вопроса на референдуме минимум в 10 кантонах.

И государству хватает терпения на то, чтобы каждый кантон сам поборол приверженность к своим традициям и сам принял решение без насильственного федерального вмешательства. Пока же это дело будущего.

Представляю, как долго там обсуждалось бы введение ЕГЭ. И в итоге оно не стало бы причиной трагедий тысяч выпускников и отчаянной мишенью для общественной критики. Ведь гармония между государством и обществом важнее сиюминутной выгоды. Надо только быть выше собственных амбиций и желания установить миропорядок по принципу «принято — извольте исполнять!».