Существующие сейчас в каждом УВД управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) будут сокращены, а управления по налоговым преступлениям (УНП) — упразднены. Реформированный УБЭП передадут в подчинение первого замначальника УВД — начальника криминальной милиции; должность замначальника УВД по экономической безопасности будет упразднена.
С 9 августа сотрудники УБЭП и УНП выводятся за штат для переаттестации. Сотрудников остальных подразделений МВД до 1 октября собираются вывести за штат поэтапно, назад они будут приняты после переаттестации, но не все: запланировано 20—25-процентное сокращение штата.
Главная идея указа — завершить передачу следствия по налоговым преступлениям от следственных органов МВД в следственные органы СКП. К подразделениям МВД, работающим в сфере экономики, накопилось много претензий. Сложилась практика, когда УБЭП расследует экономическое преступление, а потом УНП по тем же фактам начинает производство в отношении налоговых нарушений — предприниматели страдали дважды. Кроме того, милиционеры возбуждали много уголовных дел по налоговым статьям, как выяснялось, часто для целей рейдерских захватов.
Напомним, ранее Медведев рассказал, что подписал пять законов, которые посвящены работе милиции, и в этих документах «присутствует закручивание гаек». «Когда система работает не так, как следует — а в отношении МВД такие выводы делаются, — необходимо кое-где гайки закрутить. Но люди, честно и профессионально выполняющие свою работу, будут иметь все необходимые гарантии», — подчеркнул глава государства.
Решение о переименовании милиции в полицию может стать революционным, если сломает вертикаль, выстроенную для сбора коррупционной дани с бизнеса, считает председатель некоммерческого партнерства «Бизнес солидарность» Яна Яковлева.
Одновременно с сокращениями могут появиться и новые подразделения, например, управления по борьбе с коррупцией. Их планируется создать вместо нынешних управлений по борьбе с экономическими преступлениями и управлений по налоговым преступлениям.
Некоторые эксперты полагают, что экономические подразделения все-таки сохранятся и будут существовать одновременно с управлениями по борьбе с коррупцией. Так как может сработать обычное бюрократическое правило: сокращение штата ведет, наоборот, к его расширению.
Основная волна увольнений в МВД пойдет осенью, когда планы будут согласованы с Администрацией президента.
Комментирует Станислав Белковский, политолог
Пока никто не видел никакого плана, программы, проекта реформы МВД. Все ограничивается лишь громогласными заявлениями власти о том, что система будет реформирована.
Объявленное сокращение ведомства на двадцать процентов к реформе отношения не имеет. Сокращать будут либо незанятые ставки, либо технических работников, не имеющих отношения к правоохранительным функциям.
Поэтому то, что мы видим сегодня, — передача функций Управления по налоговым преступлениям Следственному комитету при Прокуратуре — борьба многочисленных властных силовых групп, контролирующих экономический и административных ресурсы.
Нынешнее руководство пытается осуществить некие изменения по-горбачевски: как бы все так радикально изменить, чтобы ничего при этом не менять. Это и определяет логику нынешних реформаторских инициатив.