О сокращении госаппарата в нашей стране говорят с середины 80-х годов. Под лозунгами дебюрократизации отшумела перестройка, в период «лихого десятилетия» 90-х об этом непрерывно бубнил Борис Ельцин, в путинскую эпоху об этой проблеме также периодически вспоминали в Кремле. Но воз не то чтобы и ныне там, напротив, на протяжении 20 лет «новой российской государственности» он медленно, но верно двигался назад: количество чиновников росло, их полномочия расширялись, они фактически превратились в новую феодальную знать, господствующий класс, с соответствующими повадками, менталитетом и образом жизни.
Не скованные более пусть формальными, но все же ограничивающими их аппетиты нормами государственной идеологии, кодексом коммуниста и прочими гласными и негласными канонами политической морали, чиновники уже 20 лет служат не народу, и даже не государству, но лишь самим себе, уверовав (и, к сожалению, небезосновательно), что они и есть государство. Все их «мигалки» и блатные автомобильные номера — это привилегии родом из XVIII века, из эры колесниц, кучеров, хлещущих кнутами простолюдинов, подвернувшихся на обочине, да удалых охот, вытаптывающих крестьянские поля.
Благополучно передушив либо поработив другой конкурирующий класс — мелкий и средний бизнес, — бюрократия комфортно разместила свое тяжелое тело на шее страны.
Насколько эффективной будет задуманная Кудриным и благословленная тандемом санация российской госслужбы — сказать трудно. Но многое настораживает уже сейчас.
Во-первых, разнятся данные об изначальной численности федеральных чиновников — то есть о цифре, от которой предстоит отталкиваться, рассчитывая проценты, и, соответственно, количество увольняемых.
Согласно Кудрину, общее количество федеральных госслужащих, включая судебную систему, составляет около 510 тыс. человек (эту цифру он называл в прошлом году), в то время как по данным Росстата, в России в 2010 году в федеральных государственных органах «трудилось» 868 тыс. человек (в 2000 году, кстати, таковых было 521 тыс. человек). А еще есть более 500 тыс. муниципальных чиновников, о которых почему-то подзабыли.
А еще господин Кудрин как-то раз упомянул, что примерно 9,3 процента мест в федеральных ведомствах вакантны уже сейчас, а средства от них уже используются на стимулирование штатных работников. Не получится ли так, что в 2011—2013 годах под «сокращение попадут именно эти «мертвые души», а остальных уволят по достижении пенсионного возраста?
Самое печальное, что в реальное оздоровление госаппарата не верит, похоже, никто, в том числе и молчаливо кивающий Кудрину Владимир Путин и балагурящий на эту тему Дмитрий Медведев, заявивший, что если программа по сокращению числа бюрократов и выполняется, то как правило «в худшем варианте, в соответствии с рядом законов, включая известные законы Паркинсона».
Сегодня все громче раздаются голоса в пользу куда более радикального сокращения чиновничьего корпуса на всех уровнях, причем не на проценты, а в разы, с попутным бескомпромиссным урезанием их функций и полномочий, тормозящих политическое, общественное и экономическое развитие страны.
Комментирует Татьяна Черепанова, студентка 4-го курса Государственного университета Министерства финансов России
Наш университет является профильным вузом Министерства финансов страны. Выпускники идут работать как в коммерческие структуры, так и в сам Минфин или Федеральное казначейство. Из разговоров с ними выяснилось, что госслужащие получают по сравнению с работниками частных компаний порой на порядок меньше. Для некоторых низкая зарплата компенсируется интересной работой, поездками с командой Алексея Кудрина и так далее. Но понятно, что так работают далеко не все. В основном же бывшие студенты сидят за столом с утра до вечера, получая 25—30 тыс. рублей.
Если раньше при хороших оценках в дипломе и прохождении практики в Минфине или казначействе сюда можно было устроиться работать после выпуска, то теперь сделать это чрезвычайно сложно. Только если в ведомстве работает кто-то из родственников, хороших знакомых. Такая жесткая конкуренция, несмотря на невысокую заработную плату.
И это при том, что центральный аппарат если и планируют урезать, то незначительно. В регионах же, на долю которых и придется основная масса сокращаемых сотрудников, студентов не берут вообще.
Материал подготовили: Роман Попков, Сергей Шурлов, Александр Газов