На днях в интервью «Российской газете» прокурор Москвы Сергей Куденеев признался, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года раскрываемость преступлений снизилась почти на 6 процентов. До этого все полицейские начальники триумфально рапортовали лишь о сокращении количества преступлений.
По мнению экспертов, полицейские вынуждены говорить о негативной статистике в надежде на реакцию власти. Сокращение оперативников в МВД, которые непосредственно и раскрывали преступления, может привести к угрожающему положению: занятые переаттестацией генералы забыли основную цель работы полиции — декриминализацию общества.
Напомним, реформа МВД стартовала в марте 2011 года, когда вступил в силу новый закон «О полиции». Переаттестацию не прошел каждый пятый сотрудник ведомства. В ноябре Дмитрий Медведев заявил, что ведомственная реформа проведена успешно, а цели переаттестации достигнуты.
Но, судя по статистике, полиция работает гораздо хуже милиции, что немудрено: уволены многие опытные работники. Ведь не секрет, что переаттестация позволила избавиться от неугодных и строптивых сотрудников, не желающих участвовать в круговой поруке приписок и тому подобных нарушениях. Часть бывших милиционеров не захотела быть полицейскими, еще часть не знает, как работать по новым правилам. Стражи порядка предпенсионного возраста, оставшиеся в структуре МВД после реформы, предпочитают осторожничать и не слишком усердствуют в службе в страхе напороться на увольнение.
Так что надеяться на хорошую раскрываемость в будущем тоже не приходится. А так как полицейское начальство после шумихи в СМИ опять начнет требовать положительной статистики по раскрытию преступлений, добиваться ее вновь начнут любой ценой: фальсификациями и приписками, отказом регистрировать мелкие преступления и так далее.
Владимир Жеребенков, адвокат, экс-старший следователь Следственного комитета при МВД РФ
К сожалению, в процессе переаттестации сотрудников милиции главным в отборе были личная преданность начальству и «сотрудничество» со службой собственной безопасности МВД, которая сегодня правит бал в ведомстве. Независимые, профессиональные сотрудники оказались на улице. Поэтому мы видим, что здесь наступает развал, что подтверждается и падением показателей раскрываемости.
Показатели будут падать и дальше, так как в последние месяцы еще существовал некий задел, накопленный до реформирования, который постепенно ослабевает. Ушли люди, знавшие оперативную работу, территорию, методы работы.
Кроме раскрываемости есть и другие показатели: прием заявлений от граждан, отношение к полиции со стороны граждан. И они тоже низкие. Сотрудники полиции занимаются и взяточничеством, и вымогательством.
Особую роль в деградации ведомства занимает клановость нынешней системы МВД, которой не было и в помине при Советском Союзе и даже в 90-е годы. К примеру, приезжает руководитель из другого города, увольняет всеми правдами и неправдами местных сотрудников, а на их места ставит своих земляков. И уходят те самые сотрудники, которые знают местную специфику, умеют работать. Их места занимают люди, которые профессионально не подготовлены выполнять поставленные перед ними масштабные задачи. Вчера еще такой полицейский руководил, к примеру, 15 людьми, а сегодня его поставили руководить тысячей. Совершенно другой уровень, к которому он просто не может быть готов.
Имеют место и другие, совершенно абсурдные случаи. Когда именно по причине клановости, протекции некоторые сотрудники шагают сразу через несколько званий и промежуточных должностей. Еще вчера они были майорами, а за два года стали генералами и получили отличные должности, не имея для этого соответствующей подготовки. Делается это с нарушением всех действующих норм и правил. От майора до подполковника человек должен служить несколько лет. Еще столько же — от подполковника до полковника. Не говоря уже о генеральском звании. А тут из майора в генералы за два года. При том что никаких подвигов такие сотрудники не совершали, никаких заслуг не имеют.
Вот и оказываются на руководящих должностях непрофессионалы. И такие же непрофессионалы в большинстве своем работают и на более низких должностях, включая простых оперативников. Отсюда и ситуация с низкой раскрываемостью. Система правоохранительных органов в упадке.
Владимир Овчинский, криминолог, бывший глава российского отделения Интерпола, генерал-майор милиции в отставке
На снижение показателей раскрываемости нужно смотреть следующим образом: раз они падают, значит, люди в результате проведенных в системе изменений стали честнее работать. Сам показатель не так прост. Здесь берутся данные в сравнении с предыдущими годами, когда число официально зарегистрированных преступлений было другим. И исходят не из их чистого количества, а именно из отношения возбужденных дел к раскрытым.
Нужно смотреть в первую очередь на само количество совершенных преступлений и из этого исходить. Число же совершенных преступлений на протяжении последних лет было намного больше официально зарегистрированных. И реальная раскрываемость была всегда ниже объявленной.
Вот и получается: тот факт, что ведомство сообщило о падении раскрываемости, говорит именно о его большей честности в этом вопросе. Стало регистрироваться больше преступлений, которые раньше предпочитали «не замечать».
В целом же уголовные дела сегодня по-прежнему возбуждают с неохотой. Это общая тенденция по стране. За рубежом совершенно иная картина. Там по любому обращению правоохранительные органы возбуждают дело, а если информация не подтверждается, его просто закрывают. У нас же ищут доказательства реально произошедшего преступления, и если их нет — пытаются уйти от возбуждения.
Сегодня в российской статистике по преступлениям много пробелов. Так, у нас нет данных по поводу пропавших без вести, часть из которых может также находиться в числе убитых. Нет информации по количеству найденных тел со следами насильственной смерти, которые остались неопознанными. Данных этих нет в открытом доступе. Хотя несколько лет назад их можно было найти без труда.
Ситуация изменилась, многое замалчивается, ведомство становится все более закрытым.
Материал подготовили: Мария Пономарева, Сергей Шурлов, Александр Газов