В апреле 2010 года Государственная дума с подачи президента Дмитрия Медведева серьезно скорректировала уголовно-процессуальное законодательство, запретив арестовывать предпринимателей, которые стали фигурантами уголовных дел по экономическим статьям. Однако, как показала практика, нашлись правовые лазейки и неугодные бизнесмены по-прежнему оказываются в СИЗО.
В результате активные борцы за права предпринимателей — некоммерческое партнерство «Бизнес-солидарность», Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», «Деловая Россия» — предложили серьезно ограничить суды и следствие в полномочиях. Об этих инициативах в понедельник сообщил журналистам депутат-единоросс Рафаэль Марданшин.
«Если бы эти нормы исполнялись, то этих вопросов не возникало бы. Но так как они не исполняются, то, значит, есть лазейки», — сказал парламентарий, который настаивает на том, что нужны дополнительные законодательные инициативы, а также изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы: «Нужен новый пакет гуманизации уголовного законодательства».
Депутат предлагает внести в УПК норму о предельном сроке нахождения подсудимого под арестом не только до суда, но и после передачи дела в суд. После достижения предельного срока мера пресечения подсудимому должна быть заменена на иную. Сейчас подозреваемый может находиться в СИЗО на этапе предварительного расследования максимум 18 месяцев. Но подобных ограничений по времени рассмотрения дела в суде не предусмотрено.
Помимо этого, говорит Марданшин, есть идея записать в УПК норму, согласно которой рассматривать уголовное дело и выбирать меру пресечения будут разные судьи, а не один. Единоросс полагает, что судья, который неоднократно продлевал арест подсудимому, вряд ли изменит отношение к нему. Он убежден: судьи должны меняться.
Адвокат Оксана Михалкина напоминает: и сейчас УПК говорит, что один и тот же судья рассматривает дело о продлении срока содержания под стражей, только если невозможно назначить другого судью. «Так что даже если такие поправки примут, в чем я сильно сомневаюсь, исполнить их в действительности будет невозможно, потому что срок ареста продлевается неоднократно. В райсудах количество судей, которые рассматривают уголовные дела, ничтожно мало, поэтому мы неизбежно сталкиваемся с тем, что один и тот же судья рассматривает ходатайство о продлении срока содержания под стражей одному и тому же человеку», — указывает она.
Михалкина обращает внимание на то, что по закону предельный срок ареста по тяжким преступлениям не должен превышать 10 месяцев, по особо тяжким — 18. С другой стороны, отмечает адвокат, есть разъяснение Верховного суда о том, что если ознакомление с материалами дела требует больше времени, то такой арест может быть продлен вне зависимости от того, как долго человек содержится в СИЗО.
«Это продление никак не урегулировано. Можно продлевать до бесконечности. Сегодня мы столкнулись с тем, что, например, Владимир Квачков отсидел в СИЗО 18 месяцев, а потом еще почти 8 месяцев мы знакомились с материалами уголовного дела. Ограничение срока содержания под стражей на этапе судебного разбирательства абсурдно и утопично. Есть очень большие уголовные дела, которые рассматриваются по два года. Это связано с большим количеством письменных материалов по делу, с большим количеством свидетелей. Кроме того, принятие таких новелл приведет ухудшению положения подсудимых и защиты. Судьи, стремясь уложиться в укороченные сроки, будут подгонять судебный процесс», — опасается Михалкина.
Она прогнозирует, что в случае принятия изменений гособвинение получит возможность предоставить свои доказательства без ограничения по времени, а стороне защиты придется укладываться в сжатые временные рамки.
«Думаю, нам надо решать проблему не сроков содержания под стражей, а в принципе проблему возбуждения уголовных дел и привлечения лиц к уголовной ответственности. В России сложилась система, когда при малейшем подозрении человека заключают под стражу, а потом уже начинают под это подбирать доказательства обвинения, хотя должно быть по-другому», — резюмирует собеседница «Особой буквы».
Материал подготовили: Татьяна Рязанова, Мария Пономарева