Сергей Жаворонков, политик и политолог, старший эксперт Института экономики переходного периода
Есть несколько реперных точек в законе, принятом во втором чтении.
Первая: вопрос об имуществе Академии и создании некоего агентства, которое будет этим имуществом управлять. Путин летом на встрече с Фортовым предложил ему на переходный период возглавить это агентство. Фортов согласился. Но здесь есть еще момент: люди, изучавшие законодательство, сомневаются, что нынешний закон о РАН позволяет Фортову это сделать, не уходя с поста президента РАН, — то есть совместить обе должности.
Здесь есть еще один важный сюжет. Сколько продлится этот переходный период: полгода- год, многие годы? Получается, что судьба Академии наук привязана к личности пусть уважаемого, но довольно пожилого человека, который является гарантом этих договоренностей.
Пункт второй: судьба академической автономии институтов РАН — вопрос, кто будет назначать их директоров. По нынешней схеме сам коллектив выбирает себе руководителя. Но он должен быть утвержден учредителем. Неясно, останется ли эта система или в любой институт можно будет по решению Минобрнауки назначить руководителем кого угодно. Тот проект, который летом принят, по сути, предполагает этот принцип, что можно назначить кого угодно. Там есть оговорка, что руководитель назначается по согласованию с Советом по науке при министерстве. Считаю, что это туфта, — совет по науке, на мой взгляд, формируется таким образом, чтобы большинство было подконтрольно власти.
Третий момент, который важен с политической точки зрения. Министр образования Дмитрий Ливанов, видимо, желая унизить академическое сообщество, включил в законопроект норму о том, что академики должны писать заявление о вступлении в новую академию. И уже больше 70 человек — причем, как правило, это не представители справедливо критикуемых гуманитарных институтов, а представители технической науки с высокими достижениями — заявили, что не будут вступать в новую академию.
Думаю, что если закон останется в прежнем виде, то у нас появляются предпосылки к созданию альтернативной академии наук, которая может стать со временем не менее авторитетной, чем имеющаяся.
Полагаю, что нынешней Академии, скорее всего, удастся отбиться от наиболее одиозных вещей, в частности, связанных с попыткой формирования, как люди прозвали, «Академсервиса» по аналогии с «Оборонсервисом». Но им тоже придется чем-то поступиться. Вероятно, это будет судьба академической автономии — возможность для министерства вмешиваться в порядок назначения руководителей академических институтов.
***
Дарья Митина, политик, бывший начальник отделов Минпромнауки и Минобрнауки, курировавших в том числе РАН
Самое противное, что прошло уже два чтения по законопроекту о реформе РАН. Обратный процесс запустить крайне сложно — назад фарш в мясорубку не запихнешь.
Руководство Академии пошло, на мой взгляд, по менее правильному пути: Владимир Фортов решил согласовать законопроект с Владимиром Путиным по максимуму. Все предложения и поправки, которые готовил Президиум Академии и которые уже в процессе протестных акций вырабатывались, я так понимаю, никуда в итоге не попали. Считаю, что очень кулуарно это решение готовилось.
Фортов полуофициально сказал, что по крайней мере по объединению трех академий уже решение принято. То есть фактически из шести академий с государственным статусом останется одна, а сельхозакадемию и медицинскую академию точно убирают. Проблема в том, что там органического слияния не произойдет, потому что это отраслевые академии, они совершенно не впишутся в некую большую структуру, не срастутся.
Научное сообщество наконец-то пробудилось ото сна и очень активно работает, но контакт с властью не складывается, сам механизм взаимодействия, мягко говоря, не работает. Единственный проводник между учеными и Думой — это профильный комитет нижней палаты парламента, лично зампред комитета Олег Смолин и отдельные энтузиасты. Но этого очень мало. С учетом расклада сил в Госдуме, я прогнозирую, что даже если оппозиционные фракции будут против закона, то все равно «Единая Россия» большинством голосов сможет его принять.
Еще есть загвоздка с создаваемым по законопроекту агентством РАН. О его создании заявляли громко, рассказывали, что Фортов будет параллельно возглавлять и Академию, и агентство, но пока нет ни указа, ни новой структуры правительства в связи с реорганизацией. Это очень странно.
В РАН, насколько мне известно, уже работает ликвидационная комиссия. А это позволяет думать, что все предрешено. Сейчас сотрудники Счетной палаты проводят аудит. Фортов подчеркивает, что говорить о ликвидации нельзя — президент как бы остановил этот процесс и поменял формулировку. Но формулировки — вещь лукавая. Пока мы видим именно ликвидацию.
Материал подготовили: Татьяна Рязанова, Александр Газов