Поправки к КоАП МВД разместило для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru. Ведомство предлагает внести изменения в п. 3. ч. 2. ст. 23.3 КоАП, описывающий полномочия сотрудников транспортной полиции, имеющих право выписывать штрафы гражданам за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.
«Коммерсантъ» напоминает, что после того как в 2011 году вступил в силу Закон «О полиции», правом оформлять штрафы по статье 20.21 КоАП наделили исключительно руководителей линейных управлений и отделов полиции на транспорте и их заместителей. Сотрудники пунктов транспортной полиции непосредственно на железнодорожных станциях и станциях метро этого права лишились.
Чтобы оштрафовать нарушителя, которого задержали за опьянение в электричке, его нужно отвезти либо в управление транспортной полиции, либо выписать уведомление о необходимости явиться в управление за штрафом. Из-за того что головные управления транспортной полиции находятся в отдалении от станций метро и железной дороги, полицейские ограничиваются уведомлением (ст. 20.21 КоАП предполагает штраф от 500 до 1,5 тыс. рублей). Ясно, что большая часть нарушителей до управления не доходит — постановления нет, так что по факту получается, что можно ничего не платить.
Государство несет убытки. Полицейские управления вынуждены высылать копии постановлений об административном правонарушении по адресу граждан заказным письмом. Отправка одного письма в среднем обходится в 50 рублей. Дела по ст. 20.21 КоАП составляют не менее 20 процентов от общего количества дел об административных правонарушениях, которые ежегодно рассматривают полицейские на транспорте, пишет издание.
В 2013 году по ст. 20.21 было выписано 191 957 штрафов — 23,6 процента от общего количества административных дел. Кроме материального ущерба «невозможность оперативно штрафовать нарушителей снижает эффективность административного наказания», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Однако эксперты предполагают, что наделение полиции правом оформлять штрафы за опьянение в метро или на железной дороге непосредственно в отделениях на станциях может привести к перегибам. Нет никакой уверенности, что транспортная полиция не введет так называемые палки, когда рядовой сотрудник МВД будет обязан оштрафовать определенное количество пассажиров. В этом случае нам грозит ситуация, когда подвыпивших граждан, спокойно едущих, например, на метро, будут карать рублем просто за то, что от них пахнет алкоголем.