По сути законопроект, разработанный председателем Комитета по информационной политике Валерием Комиссаровым совместно с профильным министерством, не только подтверждает позиции государства в сфере, условно говоря, традиционных СМИ — газеты, телевидение и радио, — но и повышает его роль в быстро развивающемся секторе интернет-журналистики.
Грядущий переход отечественного ТВ и радио на цифровое вещание нашел отражение в новых нормативных актах. Поправки полностью прописывают всю процедуру лицензирования теле- и радиоканалов. Лицензии будут выдавать двух видов — универсальную и ограниченную. Получение универсальной лицензии станет обязательным для ТВ, поскольку непременным условием его деятельности будет организация вещания на всей территории России. В свою очередь государство обязуется компенсировать расходы общедоступных вещателей из бюджета.
Примечательно, что процедура лицензирования теле- и радиоканалов впервые прописывается законодательно, что позволяет понять, насколько важен это вопрос для государства. По мнению экспертов, столь жесткие критерии регистрации оставляют место в российском ТВ-пространстве только для наиболее крупных СМИ, большинство из которых контролируются органами власти.
Кстати, получить новую лицензию будут вынуждены не только российские телеканалы и радиостанции, но и зарубежные. Они смогут вещать в РФ лишь в том случае, если зарегистрируются в качестве СМИ — тогда на них будет распространяться российское законодательство в полном объеме.
Еще одним нововведением законопроекта является появление понятие «сетевое издание». Так будут называться сайты, получившие регистрацию в качестве настоящих средств массовой информации.
Регистрироваться интернет-СМИ государство не обязывает. Однако предупреждает, что при таком раскладе их профессиональная деятельность будет достаточно ограниченной. Скажем, журналисты незарегистрированного сайта не смогут получить никаких аккредитаций и будут лишены официальных отношений с органами власти как источниками информации.
Как считают аналитики, данные законодательные поправки окончательно закрутят гайки в медиапространстве. По сути, единственной сферой, куда пока еще не влезло государство, являются блоги. Но это, рассуждают специалисты, лишь вопрос времени. Рано или поздно власти осознают степень общественного влияния блогосферы и попытаются создать систему ее контроля.
Сергей Соколов, заместитель главного редактора «Новой газеты»
Государство должно каким-то образом дистанцироваться от свободных СМИ. Другой вопрос заключается в том, кто и как будет поддерживать газеты, когда у нас на рынке средств массовой информации многие просто не могут выжить без внешней подпитки.
Предполагаю, что проблему финансирования СМИ нужно решать комбинированным образом. Поэтому отказ государства от финансирования прессы — мера хорошая, но половинчатая.
Дело ведь не только в законе о средствах массовой информации, а в том, что необходимо создать такой рынок, при котором рекламодатель не будет бояться поддерживать то издание, которое он хочет, или иметь от этого какие-то преференции. Это в законе о СМИ не обговаривается, как и более общие вопросы, которые относятся к экономике в целом.
Может быть, и стоит внести в закон какие-либо поправки о блогерах, становящихся действительно информационной силой, но этот вопрос требует серьезной проработки. У меня такое ощущение, что среди наших законодателей нет специалистов, способных оценить те веяния, которые происходят в мире. Надо изучать западный опыт и следовать ему, поскольку он более продвинут, чем российский.
Марина Литвинович, политтехнолог
Блогеров, конечно, вообще не нужно трогать и пытаться загонять в рамки регистрации в качестве СМИ. Потому что блогерское сообщество — это среда изначально свободных мнений, которую нельзя ни упорядочивать, ни делать подконтрольной государству.
Блогеры не попадут под понятие «сетевое издание», которое будет касаться тех СМИ, которые выходят в Интернете, но не имеют официальной регистрации как средства массовой информации. Понятно, что сейчас многие, кто периодически выходят и обновляются в Сети, не являются официально зарегистрированными СМИ.
Что касается ужесточения условий для иностранных телеканалов, то, по-моему, все зарубежные вещатели давно легализовались в России — что Радио «Свобода», что Би-Би-Си. Мне кажется, что в любом случае какая-то процедура должна быть. Но если иностранные СМИ будут заставлять перерегистрироваться, то, конечно, какие-то проблемы у них обязательно возникнут.