Согласно исследованию Краснова, для введения этих полномочий принято 115 законов, чьи нормы расширяют компетенцию главы государства, у которого теперь номинальной власти больше, чем у «царя, генсека ЦК КПСС и Чингисхана» (выражение Геннадия Зюганова). Оправдывая непропорциональное увеличение значимости первого лица, один из разработчиков нынешней Конституции Виктор Шейнис утверждал, что делалось это сознательно — ради противостояния консервативным силам 90-х, ставившим палки в колеса реформ.
Однако тенденция наращивания полномочий президента сохранилась и далее, когда «консерваторов» оттеснили на обочину. Самое же интересное, сколько полномочий добавилось каждому из трех российских лидеров. Абсолютным лидером в этой символической «гонке» является Владимир Путин — за годы своего официального правления (2000—2008) он приобрел 234 полномочия. Чуть ли не на треть (168) было меньше у Бориса Ельцина (1993—1999), и далеко позади Медведев — он получил 67 новых полномочий. Впрочем, у него еще имеется шанс нарастить их количество.
Прокомментировать эту ситуацию «Особая буква» попросила писателя и публициста Александра Проханова.
По его мнению, столь массированный прирост полномочий имел бы смысл в трех случаях.
Прежде всего, если бы власть была по-настоящему авторитарной, когда ее приводные механизмы и ремни ощущались бы в каждой клетке государственного тела и в каждом уголке необъятной страны. «В этом случае и страна, и всякий мелкий орган управления на местах задыхался бы от отсутствия указаний, попечений, властного укора, гнева и тому подобного. Но, как мы знаем, такая власть существует лишь в нескольких воспаленных умах, а не на улицах или в кабинетах», — уверен писатель.
«Второй случай немного ближе к нашему, — продолжает он, — если бы режим ощущал свою слабость и пытался пустить пыль в глаза, рисуя картины страшной ответственности за неисполнение тех или иных требований. Возможно, это сплачивало бы властную верхушку, адресуясь еще и к подсознательному страху толпы и человека в толпе перед божеством, перед идолом, языческому страху. Но ведь и этого сейчас нет. Одни отчаянные мечтатели в стане либералов полагают, что власть боится, запрещая их крохотные митинги, грозя пальчиком, надувая щеки, — на такое надувание и похож весь этот ворох указаний, дополнений, якобы укореняющих в нашей ментальности уважение к закону».
«И, наконец, самый фантастичный вариант, — рассуждает Проханов. — У власти есть проект, способный воодушевить активную часть народа, и тогда дополнительные полномочия могли бы хоть в какой-то мере оправдать диктаторские способы правления. Условно говоря, при Сталине, при Петре это имело смысл. И тогда не суверенитета (как разрешал Ельцин) брать надо было бы, сколько унесешь, а полномочий. Даже подавление танками студенческих демонстраций на Тяньаньмэнь сюда вписывается. У нас же — ни с какой стороны этим не пахнет. Нет проекта, а лишь пиление бабла. А это уже сдача позиций».
«В общем, откуда ни посмотри, наращивание ниточек, за которые могло бы дернуть первое лицо нашего государства, — это технологические игры», — уверен собеседник «Особой буквы».
Вместе с тем, по его мнению, вероятность воспользоваться этими нарисованными полномочиями все же не нулевая: «Вспомним, как однажды Пушкин встретил в Петербурге Мицкевича, и тот несколько издевательски поклонился гению: «Привет козырной двойке от туза!» На что Пушкин среагировал мгновенно: «Бывают случаи в игре, когда туза побьет и двойка!»
У Дмитрия Медведева, считает Александр Проханов, получившего вроде бы меньше всех «добавленных» полномочий, есть эта «козырная двойка»: подписать указ об отправлении Владимира Путина со всем его скарбом в отставку. «И далеко не факт, что каким-нибудь погожим днем наш «младшенький» этим не воспользуется», — заключает известный публицист.