Согласно опубликованному на президентском сайте документе, «условиями, способствующими распространению правового нигилизма, являются несовершенство законодательства РФ и практики его применения, избирательность в применении норм права, недостаточность институциональных механизмов, гарантирующих безусловное исполнение требований закона».
Правовой нигилизм препятствует развитию в России современного цивилизованного государства, а также «девальвирует подлинные духовно-нравственные ценности, служит почвой для многих негативных социальных явлений (пьянство, наркомания, порнография, проституция, семейное насилие, бытовая преступность, пренебрежение правами и охраняемыми законом интересами окружающих, посягательство на чужую собственность, самоуправство, самосуд)».
Основными направлениями государственной политики в этой связи станут: правовое просвещение и правовое информирование граждан, развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях различного уровня; совершенствование системы юридического образования и подготовки квалифицированных юристов и педагогических кадров в области права, совершенствование деятельности государственных и муниципальных органов, правоохранительных органов; совершенствование деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе создание эффективной системы бесплатной юридической помощи.
Планируется организовать системный мониторинг законодательства в целях выявления в нем недостатков, пробелов и противоречий. Ко всему прочему будет обеспечена доступность правовой информации, доступность всем слоям населения юридических услуг, в том числе оказываемых адвокатами и нотариусами. Кроме того, поэтапно должна вводиться практика оказания адвокатами и нотариусами юридической помощи и содействия гражданам при получении ими государственных и муниципальных услуг.
Предусмотрены программы дополнительного и второго высшего юридического образования для чиновников.
Кроме того, обозначено намерение распространять в СМИ и Интернете информационную продукцию, содержащую правовую информацию, а также способствующую развитию правовой грамотности и правосознания граждан. Для этого могут быть созданы постоянные рубрики и тематические передачи. Кроме того, в очередной раз подчеркивается необходимость расширения взаимодействия правоохранительных органов с общественностью и СМИ.
Комментирует Дмитрия Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры
Глава государства действительно в качестве одной из основных целей ставит ликвидацию правового нигилизма и, готовя реформы судебной и правоохранительной систем, настаивает на том, что без эффективного развития правовой культуры все эти меры будут не очень успешными, именно ввиду отсутствия понимания у граждан, какие произошли изменения.
Умение отстаивать свои права, в том числе в судебном порядке, должно привести как к развитию экономического потенциала и повышению конкурентоспособности, так и к улучшениям в политическом и социальном плане, поскольку повысится качество предоставляемых социальных услуг.
Идея создания единого контура, единого документа, который объединил бы все основные направления, обсуждалась давно. И упор необходимо делать на образование. Основные базовые принципы должны закладываться именно в средних и высших учебных заведениях. В мире достаточно эффективным считается также использование системы различной правовой поддержки, формирование центров, специализирующихся на такой поддержке, — там помощь могут получить граждане, у которых нет финансовой возможности обратиться к юристу или адвокату.
Нужно развивать все направления, чтобы в результате не происходила поляризация общества — в частности, на старшее поколение, которое может оказаться исключенным из правовой системы, потому что слабо интегрировано в нее, и молодое поколение, которое достаточно активно ориентируется в данных вопросах.
Идея здравая, и в целом проект должен стать эффективным, но необходимо дополнить его отдельными мерами и обеспечить комплексный характер его реализации.
Следует также помнить о том, что в различных регионах страны состав, плотность, уровень образования населения разные. Поэтому необходимо индивидуализировать эту программу.
Материал подготовили: Татьяна Рязанова, Роман Попков, Александр Газов