Еще в 2008 году на старте антикоррупционной кампании Дмитрий Медведев обязал парламентариев декларировать свои доходы. Это требование было закреплено в законе «О статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы». Весной 2009 года глава государства отдельным указом решил дополнить законодательство предписанием обнародовать доходы членов семей лиц, занимающих чиновничьи должности.
Формально указ распространялся только на госслужащих. Парламентариям представлять информацию о личном состоянии жен и детей было не нужно, поскольку на свои должности они не назначены, а избраны всенародным голосованием. На этот юридический казус обратил внимание лишь депутат Госдумы из фракции КПРФ Сергей Левченко, который в отличие от коллег демонстративно отказался декларировать доходы членов семьи.
Устранить правовое противоречие призван законопроект, вносящий изменения в статью 10 закона о статусе членов парламента обоих палат. Поправки предписывают депутатам ежегодно «не позднее 1 апреля представлять в налоговые органы РФ сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на правах собственности, и обязательствах имущественного характера». Автор уточняющей нормы сенатор Николай Тулаев надеется, что депутаты Госдумы и члены Совета Федерации поддержат его инициативу.
Комментирует Любовь Швец, депутат Государственной думы, фракция КПРФ
Этот законопроект — укус комара. Все можно расписать, всегда можно найти, на кого зарегистрировать свое имущество, можно не регистрировать брак — все что угодно можно придумать, если хочешь скрыть доходы.
Но борьба с коррупцией и среди должностных лиц, и среди представителей законодательной власти должна вестись не через какие-то второстепенные меры и второстепенные законы. Должен работать принцип неизбежности наказания, причем для всех в равной степени.
На мой взгляд, законопроект об обязательном декларировании доходов депутатов обеих палат и членов их семей вносится сейчас только для того, чтобы создавать видимость каких-то мер по борьбе с коррупцией. А коррупция в России на сегодняшний день превышает все допустимые пределы и затрагивает все сферы нашей жизни.
Президент называет цифру — один триллион украденных рублей в сфере госзакупок. А государственные закупки — очень строго контролируемая сфера в любой нормальной стране.
Я занималась промышленностью и экономикой еще в советское время. Тогда представить себе было невозможно такую масштабную коррупцию в области госзакупок. Сейчас происходят просто немыслимые вещи. Дмитрий Медведев в Послании называет цифру в триллион. Как можно упразднить подобные нарушения только законодательным путем?!
Что касается парламентариев и их недекларируемых доходов, то нужно понимать, что достаточно большое количество депутатов от партии власти — очень влиятельные лица в бизнесе. Возьмем, например, председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, очень богатого человека. И декларации, которые они заполняли, еще будучи кандидатами в депутаты, наверняка не отражают на сто процентов их истинное имущественное положение. Можно передать бизнес жене, другому родственнику или близкому человека.
И предложенные поправки ситуацию не изменят. Ну покажет депутат доходы жены, ребенка — и что? Вот опубликовали доходы жен министров и вице-премьеров. У некоторых из них жены получают огромные деньги, намного большие, чем их мужья на государственных постах. Для меня понятно, что такие жены выполняют только те функции, которые им поручают супруги.
Поэтому одной декларацией коррупцию среди чиновников и законодателей не нейтрализовать. Этот закон не будет действенной мерой в борьбе с мздоимством, если не будет наказания. А никакие карательные меры в законопроекте пока не прописаны. Так что все это популистские шаги, и не более.