В докладе экспертной группы отмечаются положительные достижения реформы отечественной электроэнергетики. Отрасль удалось структурировать без потери управляемости, появились генерирующие, сетевые и сбытовые компании, были привлечены значительные инвестиции.
Однако за последние пять лет произошел двукратный рост цен на энергию, при этом стабильность и качество обслуживания потребителей не улучшились. Авторы доклада полагают, что данная тенденция стала следствием, в частности, неэффективного регулирования и незавершенности реформы, пишет РБК.
Экспертная группа констатирует, что у энергетической отрасли есть проблема — отсутствие целостного регулирования. В настоящее время непосредственное управление сектором осуществляют полдюжины министерств, ведомств, некоммерческих партнерств и акционерных обществ. В связи с этим в докладе предлагается продолжить реформу и создать мегарегулятор, который бы отвечал за развитие всей отрасли в целом.
Аналитик «Альфа-банка» Александр Корнилов в интервью «Особой букве» назвал разумной и логичной идею о централизации энергетического регулирования. По его словам, такая необходимость назревала давно, поскольку сейчас субъекты отрасли вынуждены взаимодействовать со слишком большим количеством ведомств.
«После разделения РАО «ЕЭС России», осуществлявшего регулирование всей российской электроэнергетики, долгое время было трудно понять, кто несет ответственность и за что», — рассказал Корнилов. Как считает аналитик, не должно быть такого большого количества разрозненных регулирующих ведомств, чьи действия никем не контролируются. «Такая ситуация повлекла за собой большие проблемы», — отметил он, подчеркнув, что во всем мире система электроэнергетики работает через единый центр.
«Мегарегулятор должен включить в себя все функции, которые сегодня выполняют разные надзорные и регуляторные органы, только тогда его учреждение будет иметь смысл. Сама идея реализуема, создать такую структуру возможно в течение года, — уверен Александр Корнилов. — Если новая структура вберет в себя те полномочия, которыми сегодня наделены отдельные, разрозненные между собой ведомства, и не будет дублирования ими функций, то в принципе этот проект не должен стать накладным и затратным».
Собеседник «Особой буквы» уточнил, что создание мегарегулятора не подразумевает увеличение роли государства в энергетической отрасли или возврата к РАО «ЕЭС России» и началу реформы.
Материал подготовили: Татьяна Рязанова, Елена Боровская