В целом по России объем впустую потраченных средств, распределяемых через региональные бюджеты, оценивается в 415 млрд руб. Прежде всего эти деньги были бесцельно израсходованы в сферах образования, жилищно-коммунального хозяйства и госуправления.
По словам Путина, в области образования неэффективными признаны траты в размере 142 млрд руб. Глава правительства особое внимание обратил на тот факт, что только половина сотрудников этой сферы выполняют прямую функцию, остальные занимаются «обеспечивающей деятельностью».
В ЖКХ безосновательными признаны расходы на сумму 99 млрд руб. И это притом что, по информации Министерства регионального развития, доходы предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, в 2009 году были вдвое ниже — всего 50 млрд руб.
Остался недоволен премьер и системой регионального управления. По приведенным им данным, в прошлом году численность региональных чиновников была сокращена на четыре процента, а муниципальных — на два с половиной процента. Однако же расходы на содержание бюрократического аппарата выросли на шесть процентов. В целом неэффективные траты на госуправление составили 83 млрд руб.
Деньги, которые, по мнению Путина, региональные власти потратили впустую, могли быть направлены на благие цели. В той же сфере образования 142 млрд рублей, ушедших «налево», уверен премьер, вполне бы хватило на увеличение зарплаты педагогам, по меньшей мере, на четверть или на строительство 400 новых современных школ.
Примечательно, что размер неэффективно израсходованных регионами средств превосходит совокупный дефицит бюджета субъектов федерации, заложенный Минфином на 2011 год — 415 млрд против 382 млрд рублей.
Комментирует Илья Мещеряков, генеральный директор ООО «Альянс инвестиционного развития территорий»
Средства федерального бюджета направляются в регионы либо в форме трансфертов на повышение бюджетной обеспеченности, либо на реализацию конкретных проектов (как правило, это строительство) в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).
Трансферты — деньги нецелевые и идут в первую очередь на текущие расходы: оплату коммунальных услуг, текущее содержание учреждений и так далее. Они растворяются в общем котле регионального бюджета, и если регион эти деньги тратит неэффективно, то нельзя конкретно сказать, какая часть из них была федеральной.
Вторая часть денег поступает в виде целевых субвенций и касается участия регионов в федеральных целевых программах. Здесь причина неэффективных расходов — в воровстве на строительных подрядах.
Реформа бюджетной сферы, начавшаяся в этом году и предусматривающая создание трех видов госпредприятий — бюджетных, казенных и автономных — на результативность региональных трат в рамках целевых программ не повлияет. Вероятно, реформа приведет к экономии не конкретно федеральных средств, а средств городов и регионов вообще. Результатом введения формы автономных учреждений станет появление у организаций хозяина, который начнет сам и своим умом зарабатывать деньги. Подобные положительные примеры уже есть.