По поручению вице-премьера правительства Игоря Шувалова специальная рабочая группа, объединившая специалистов Госдумы, Минрегиона, Минэкономразвития, Фонда развития жилищного строительства (РЖС) и Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), подготовила поправки в Градостроительный, Земельный и Налоговый кодексы. По задумке автором законопроекта, который вчера поступил на рассмотрение Госдумы, изменения способствуют комплексному освоению территорий, предназначенных для строительства жилья экономкласса.
В пояснительной записке к документу говорится, что принявшие решение о комплексной застройке органы местного самоуправления должны будут привлекать застройщиков на торгах, организованных по так называемой «голландской схеме». Выглядит она примерно так: стартовой ценой аукциона будет средняя рыночная стоимость одного квадратного метра, и, соответственно, победителем торгов станет та компания, которая предложит самую низкую цену «квадрата». В награду она получит земельный участок в аренду по ставке не выше 1 процента кадастровой стоимости земли. Отметим, что сегодня аукционы работают по классической схеме — то есть застройщики, наоборот, играют на повышении цен.
Невыгодные для компании условия будут компенсированы тем, что государство само профинансирует строительство социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры на осваиваемой территории и за ее пределами. В настоящее время застройщикам приходится все это делать за свой счет. По их словам, затраты на инфраструктуру составляют 50 процентов инвестиционной себестоимости строительства жилья.
Если по завершении строительства подрядчик нарушит условия договора, начав продавать жилье по завышенным ценам, на него будет наложен штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей.
Комментирует Михаил Аншаков, председатель общества защиты прав потребителей «Общественный контроль»
Я предвижу, что погоня за низкими ценами на жилье для потребителя может привести к еще большему падению его качества. Дома уже сегодня сдаются в неудовлетворительном состоянии, но люди квартиры покупают, так как альтернативы нет.
Система строительного образования в стране находится в упадке. Наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Есть несколько вузов, выпускающих более-менее нормальных специалистов, но система ПТУ разрушена. Поэтому качество и страдает.
Тендеры, проводимые госструктурами, не достигают своих целей. Упор делается на дешевизну в ущерб качеству закупаемой продукции. Сами госслужащие страдают от этого. Пример, иллюстрирующий неэффективность всей системы закупок: одна из чиновниц рассказала мне, что их подразделение вынуждено закупать китайские картриджи для принтеров только потому, что они являются самыми дешевыми. Но после нескольких дней использования они ломаются. Хорошие картриджи стоят всего на 50 процентов дороже китайских, но купить их нельзя. Хотя по соотношению цены и качества более дорогие выигрывают, так как служат в несколько раз дольше. То же самое происходит и в строительной сфере.
Возможно, наше правительство руководствуется и благими намерениями, но предлагаемые меры реально не работают. В строительстве нет механизма контроля над качеством построенного жилья. И контроль этот по одному желанию руководства страны ввести нельзя. Решение проблемы может быть только системным: реанимация образования в области строительства, подготовка специалистов в области контроля над качеством строительства и так далее.
То есть организация строительства качественного и дешевого жилья — задача для государства сегодня непосильная. С наскока ее не решить. А намерения решать этот вопрос в долгосрочной перспективе пока не прослеживается. Максимум, что делается, — выступили по телевидению, попиарились с новыми идеями и отложили вопрос в сторону.