«Обратная связь» милиционеров и тех, ради кого они работают, конечно, необходима. Вспомним, как в советское время сотрудники органов внутренних дел приходили в школы, объясняя ученикам самые разные вещи — от правил безопасности на дорогах до размеров штрафов за курение в неположенном месте.
А вечерние рейды по местным злачным местам позволяли избегать не только бытовых драк, но и давали понять жителям, что милиция в курсе всего происходящего.
Важен не только сам факт отчета участкового перед жителями, но и присутствие на таких встречах его непосредственного начальника. Мнение о нем людей, их к нему отношение будет более полно характеризовать работу сотрудника на участке. Никакие голые цифры письменного отчета такое представление дать не могут.
Но нельзя забывать, что многие наши граждане видят в участковом уполномоченном полиции универсальную палочку-выручалочку и просят помощи в разрешении ситуаций, не входящих в его компетенцию. Например, об охране домов или семейных разборках и множестве других вещей, когда сначала кричат «Милиция!», а потом к ней же предъявляют претензии — мол, зачем приехали, вас никто не звал. Поэтому было бы правильным, если бы сфера компетенции и полномочий участковых была разъяснена жителям. Иначе подобные отчеты рискуют превратиться в поток нескончаемых жалоб, перетекающих в личное негативное отношение представителей власти и граждан друг к другу.
Принесут ли пользу встречи полицейских с народом, покажет только время и практика их проведения. Бюрократизм нашего государства таков, что, вполне возможно, эти мероприятия превратятся в головную боль для и так перегруженных работой рядовых сотрудников внутренних дел — особенно если с них будут еще и требовать рапорты о мероприятии или заставят собирать по квартирам людей.
Вопрос еще и в том, что российские граждане отнюдь не любители посещать встречи, на которые их приглашают. Людям гораздо легче и привычнее жаловаться на бездействие государства, чем самим принимать участие в жизни страны. Поэтому вполне возможно, что отчеты участковых превратятся в посиделки с бабушками-пенсионерками, которым очень хочется просто поговорить.
Комментирует Федор Соловьев, полковник МВД в отставке
От Рашида Нургалиева и других руководителей силовых ведомств мы часто слышим различные, порой шокирующие, предложения. Примечательно, что делаются они не после тщательного исследования вопроса, анализа целесообразности тех или иных мер, а, как иногда кажется, под воздействием настроения. Или в целях пиара себя самого, своей структуры, чтобы показать: работа идет.
Вот и министр внутренних дел решил, видимо, предложить очередную идею, призванную, по его мнению, сделать теперь уже полицию более открытой. Мол, не только вывеска сменилась.
Указанные должностные лица — участковые, начальники ОВД и УВД, которых обяжут отчитываться перед депутатами, гражданами, — люди далеко не случайные. И попасть на эти должности, включая должность участкового, совсем непросто. Для этого нужно иметь связи и покровителей. Тот же начальник отдела или управления внутренних дел входит в чью-то команду, другие члены которой, бывает, «сидят» очень высоко.
Поэтому даже если население на такие встречи и придет, выскажется против должностного лица, что само по себе было бы необычно, можно почти с полной гарантией сказать, что снят со своей должности под таким «давлением» он не будет. Найдется огромное количество доводов и доказательств того, что работает он отлично или хорошо, а высказанное недовольство — единичный случай. В ответ такого заявителя могут ожидать крупные неприятности.
В общественные советы при органах внутренних дел в России — кроме, может быть, отдельных крупных городов — входят люди, лояльные системе. Но даже если там и появится некий оппозиционер, его мнение будет значить немного для полицейского руководства.
Реальный общественный контроль за деятельностью полицейских, развитие в них чувства гражданской ответственности возможно лишь при введении на местах выборов тех же глав ОВД и УВД — то есть применении института американских шерифов у нас в стране. Идея эта уже высказывалась и предлагалась руководству страны, когда разговоры о реформе МВД только начинались.
Но она, как и предложение о выведении основной части полицейских из под контроля федерального центра, была благополучно властями «похоронена». В ответ мы получили, наоборот, еще большее укрепление этого контроля.
Материал подготовили: Мария Пономарева, Сергей Шурлов, Александр Газов