«В большинстве случаев деятельность коллекторских агентств напрямую связана с неправомерными действиями должностных лиц кредитных организаций, направленными на ущемление прав получателей потребительских кредитов», — говорится в докладе Генпрокуратуры о состоянии законности и правопорядка в стране, направленном в Совет Федерации.
Авторы доклада отмечают, что «вопреки закону «О защите прав потребителей» банки лишь после оформления кредита сообщают заемщикам о необходимости уплаты большей суммы, чем оговаривалось изначально, изменяют в одностороннем порядке тарифы процентной ставки по кредиту, взимают различные комиссии, что значительно увеличивает конечную сумму выплат».
После этого, «действуя исключительно в своих коммерческих интересах, банки продают кредитные портфели коллекторским агентствам, что противоречит законодательству и прямо запрещено банковским организациям. Впоследствии, зачастую при помощи угроз жизни и здоровью, запугивания, избиения, вторжения в жилище граждан, распространения порочащих их сведений, указанные агентства «выбивают» задолженность с заемщиков».
В документе приводятся следующие цифры: по результатам проверок деятельности коллекторских агентств и кредитных организаций органами прокуратуры вскрыто более 3,5 тыс. нарушений закона. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 645 должностных и юридических лиц. Кроме того, по материалам прокурорских проверок возбуждено 55 уголовных дел.
Будет ли когда-нибудь деятельность коллекторов в РФ запрещена или введена в жесткие рамки? С этими вопросами мы обратились к нашим экспертам.
Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики, не считает, что коллекторскую деятельность следует запретить или существенно ограничить.
«Деятельность коллекторских агентств — это обычное проявление рыночной экономики, — отмечает экономист — Они действуют не только у нас, но и во многих странах Запада и в других государствах с рыночной экономикой довольно широко. Это продукт разделения труда. Банки не хотят заниматься «выбиванием» долгов, и поэтому они находят тех, кто согласен это делать. Запрещать или вводить специальные меры против коллекторских агентств, которые в итоге привели бы к их закрытию, не следует. Нужно добиваться, чтобы были приняты соответствующие законы и чтобы они соблюдались».
«Коллекторские агентства многим не нравятся. Что ж, и рыночная экономика тоже многим не нравится. Приходится с чем-то мириться, раз уж мы отвыкли от дефицита», — говорит Ясин.
Несколько иной взгляд на проблему демонстрирует Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета России:
«Эта система (взыскания задолженностей — Ред.) не отрегулирована с самого начала. Очень сложно провести грань между банальным вымогательством и деятельностью коллекторских агентств. Говорят, что они действуют цивилизованно, но их методы к цивилизации никакого отношения не имеют».
По словам нашего собеседника, во всем мире эта деятельность осуществляется на грани фола, но у нас, поскольку правовая и правоохранительная системы в тяжелом состоянии, коррумпированы, имеют низкую моральную составляющую, деятельность коллекторов близка к криминалу. Кто туда идет работать? Бывшие участники ОПГ или бывшие сотрудники правоохранительных органов. Те и другие привыкли действовать исключительно силовыми методами.
«Когда мы говорим о банках, заметим, что банки не сами создают коллекторские агентства, а привлекают сторонние структуры, — подчеркивает Кабанов. — Если бы это был цивилизованный бизнес, тогда почему бы не создавать такие агентства самим? Нет, проще продать долги бандитам, получить некоторый процент и успокоиться».
Деятельность коллекторов можно и нужно урегулировать, «четко прописав процедуру», уверен эксперт. Однако в настоящее время «тенденций к этому нет». «На сегодняшний момент эту систему не будут трогать», — уверен Кирилл Кабанов.
Материал подготовили: Владимир Титов, Мария Пономарева, Александр Газов