На выступление министру по регламенту нижней палаты отводится всего 20 минут. Поэтому доклад главы Министерства внутренних дел носил несколько конспективный характер.
Колокольцев начал с того, что итоги первого этапа реформы МВД «не устраивают в полной мере ни граждан, ни нас самих. Очевидна необходимость проведения дополнительных организационных мероприятий и доработка нормативной базы».
Министр озвучил основные проблемы полиции: доступность и открытость для населения, эффективность работы, структурные и нормативно-правовые проблемы, дисциплина и борьба с коррупцией, профессиональная квалификация и престиж полицейской профессии.
Назвал Колокольцев и основные причины их возникновения. По его словам, на это повлияли структурные просчеты при проведении реформирования, пробелы в ведомственной нормативной базе, недостаточно эффективное применение имеющихся сил и средств, а также низкие темпы внедрения современных технологий.
«Одним из принципиальных шагов в рамках реформы было сокращение личного состава органов внутренних дел на 20 процентов. Первоначально предполагалось, что в большей мере оно затронет обеспечивающие и штабные структуры, однако сейчас мы столкнулись с проблемой нехватки участковых, сотрудников патрульно-постовой службы, дорожно-патрульной и ряда других служб, работающих непосредственно на земле», — заявил министр.
Далее Колокольцев затронул вопрос открытости работы полиции, что, как он считает, является важнейшей составляющей дальнейшего реформирования правоохранительной системы: «Невозможно принять действенные меры без доверия общества, люди должны знать, что делает ведомство…. Необходим постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, взаимный обмен информации». Правда, добавил, что эта открытость должна иметь допустимые пределы, чтобы не нарушались тайна следствия и права потерпевших, свидетелей.
Немалую часть доклада Владимир Колокольцев посвятил кадровым проблемам. Он убежден, что основная задача, стоящая перед руководством МВД, — это повышение дисциплины и профессиональной квалификации сотрудников:
«Одним из главных приоритетов для нас является бескомпромиссная борьба с любыми правонарушениями и проявлениями коррупции со стороны сотрудников органов внутренних дел».
Также министр напомнил о том, что в настоящее время руководители в системе МВД несут персональную ответственность за проступки и преступления своих подчиненных:
«Искореняется практика увольнения по собственному желанию и задним числом сотрудников, совершивших правонарушение, несовместимое с их дальнейшей службой. Любое чрезвычайное происшествие становится предметом служебных проверок, а меры реагирования на него — достоянием СМИ».
Колокольцев признал, что сохраняются проблемы в системе подготовки и отбора кадров, и заявил, что уже разработан проект концепции кадровой политики в органах внутренних дел.
Тема кадров интересовала и парламентариев. В частности, эсер Татьяна Москалькова интересовалась, укомплектованы ли полностью все подразделения МВД. Колокольцев ответил, что в целом по министерству некомплект составляет 4,4 процента. Сильнее всего некомплект в уголовном розыске и подразделениях по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, подразделениях участковых и ППС. А наиболее сильный некомплект наблюдается в Москве и области.
В целом депутаты всех фракций весьма сдержанно комментировали слова главы МВД. Особенно если сравнивать с тем, что бывало после подобных докладов предыдущего министра внутренних дел Рашида Нургалиева. Многие из выступающих подчеркивали профессионализм Владимира Колокольцева.
Депутата от ЛДПР Максим Рохмистров выразил Колокольцеву благодарность за его речь:
«Впервые за три созыва я услышал тот доклад, который я бы хотел услышать от министра. Мы впервые услышали, что министр знает и понимает, как эти проблемы решать, и говорит о том, что уже сделано». Либерал-демократа удивила скромность Колокольцева. «У нас ничего не попросили, а у нас бюджет», — удивился он. И напомнил, что по сравнению с 2012 годом практически более чем на 300 млрд рублей сокращается финансирование МВД: «В нашем комитете надо рассмотреть вопрос, чтобы мы посмотрели и, может быть, нашли дополнительные источники финансирования серьезнейших программ (МВД)».
А справедливоросс Светлана Горячева посоветовала Владимиру Колокольцеву вернуть профессионалов, которых «вымыли» из органов сверхформальной аттестацией, а также ужесточить порядок подбора кадров. По ее мнению, необходимо настаивать на усилении социального пакета, увеличении зарплат и пенсий сотрудникам полиции.
Материал подготовили: Татьяна Рязанова, Мария Пономарева, Александр Газов