О «крышевании» нелегальных казино милицией и органами прокуратуры заявляли некоторые сотрудники правоохранительных органов. Правда, от таких «правдорубов» предпочитали быстро избавляться («Особая буква» уже писала об этом).
Громкий скандал в феврале, когда оперативники ФСБ и сотрудники Следственного комитета накрыли целую сеть игорных заведений в 15 подмосковных городах, руководил которой предприниматель Иван Назаров, ныне арестованный по решению суда, вызвал широкий общественный резонанс. Тогда в связях с организаторами этой сети были заподозрены руководители прокуратуры Московской области.
Видимо, это и стало той чашей, которая переполнила терпение не только общества и СМИ, давно призывающих разобраться с этим вопросом, но и власти. О манипуляциях, позволяющих обходить Федеральный закон «О лотереях», говорили в обращениях к президенту России мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. По их мнению, несовершенство законодательства практически лишает контролирующие органы возможности осуществлять плановый контроль за предприятиями игорного бизнеса, говорится в сообщении пресс-службы Кремля.
Специалисты отмечают, что закон действительно полон противоречий. Так, например, в нем прописано, что легальный игорный бизнес в РФ может вестись только в четырех специально отведенных зонах. Но ничего не говорится о так называемых стимулирующих лотереях, под которые и маскируются подпольные казино. Нет технического регламента на лотерейное оборудование, не производится его регистрация и не обеспечивается государственное регулирование данного вида деятельности. Вследствие этого не платятся и налоги.
Очевидно, что после поручения главы государства поправки об ужесточении ответственности в этой сфере будут внесены не только в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), но и в Уголовный кодекс Российской Федерации. Настораживает только срок, установленный Дмитрием Медведевым. За 14 дней вряд ли возможно досконально разобраться со всеми нюансами закона. Опыт показывает, что, когда нормативные акты принимаются в такой спешке в угоду распоряжениям свыше, положительного результата не жди.
Комментирует Елена Лукьянова, член Общественной палаты РФ, доктор юридических наук
Игорный бизнес чрезвычайно прибылен, поэтому после вступления в силу закона, ставящего казино, расположенные за пределами специальных игровых зон, вне закона, им на смену пришло большое количество нелегальных заведений. Многие казино работают под видом лотерей. Имеет место практика, и об этом уже говорили по телевизору, когда помещения, занятые незаконными игровыми автоматами, стоят на «кнопке» охраны в МВД по официальному договору. Только кто-то решит такие заведения закрывать — хозяева нажимают кнопку, и «защитники» уже тут как тут.
Это недопустимая ситуация. Нелегальные казино и, соответственно, их «крышевание» генералами большая беда не только для Московской области, но и для всех регионов Центрального федерального округа. С другой стороны, если некие честные сотрудники МВД все же пытаются закрыть нелегальные казино, владельцы заведений тут же пишут заявление в прокуратуру о превышении милиционерами их полномочий. Таких сотрудников увольняют из органов, а коррумпированные генералы делают все, чтобы реальные борцы с подпольными казино не смогли вновь восстановиться на службе.
Сейчас подобный процесс идет в Туле. Там сотрудник, пытавшийся закрыть казино, подал заявление в суд, намереваясь восстановиться на службе, а генералы этому яростно противятся, давят на судей. Такое положение вещей также характерно для Смоленской, Ярославской, Тверской областей. Плохо дела обстоят на Урале. В Поволжье ситуация получше.
В настоящее время мы собираем информацию о деятельности нелегальных казино, об их взаимодействии с силовиками, о том, как им удается избавляться от неугодных милиционеров. И на слушаниях в Общественной палате мы вместе с представителями МВД и прокуратуры будем обсуждать поправки, обобщать предложения, чтобы затем направить их президенту. Причем речь будет идти не об ужесточении ответственности, а о том, чтобы закрыть все дырки в законе, с помощью которых организаторы подпольных казино уходят от ответственности.