В НАТО уже не могут скрывать крупные разногласия среди участников организации. Появились недовольные попытками президента Франции Николя Саркози встать во главе операции против Каддафи. Германию тоже критикуют — но уже за бездействие. Норвегия отозвала шесть своих истребителей F-16, поскольку так и не уяснила, с какой конечной целью бомбят Ливию. В свою очередь, Британия хочет передать командование Альянсу, но Франция полагает, что в данной ситуации ведущая роль НАТО неприемлема. Италия грозит создать собственную командную структуру. Другие члены НАТО на фоне многочисленных жертв среди ливийского населения ставят под вопрос целесообразность сохранения бесполетной зоны.
США, как никогда ранее, напоминают лебедя, щуку и рака. В стране, похоже, до сих пор нет четкой позиции по Ливии. Госдепартамент говорит одно, генералы вещают другое, а президент — третье. Уже понятно, что Вашингтон не собирается брать на себя всю ответственность как за авиаудары, так и за жертвы среди мирных граждан.
Возмущаются и республиканцы в американском Конгрессе — демократ Барак Обама не получил от конгрессменов согласия на войну вопреки конституции страны.
Политологи США в один голос утверждают, что участием в военной операции Обама пошел на большой риск. Но если режим Каддафи станет обороняться, то после Афганистана и Ирака Соединенные Штаты окажутся втянутыми в третий вооруженный конфликт в мире мусульманских стран без формального объявления войны.
В Европе ситуация еще более туманна. Министр иностранных дел Франции Ален Жуппе озвучил предположение, что НАТО готово в ближайшие дни подключиться к военной операции в Ливии. Однако эксперты по региону полагают, что вмешательство Альянса является контрпродуктивным, поскольку организация пользуется в арабских странах дурной славой.
«Истинная причина нежелания французов выпускать инициативу из своих рук — это не столько серьезная забота о репутации НАТО, сколько их желание быть единственными пожинателями благодарности ливийцев», — полагают немецкие специалисты.
Итальянский премьер Сильвио Берлускони уже потребовал от Альянса передать осуществление всех военных операций против Каддафи верховному командованию НАТО.
Еще один член НАТО — Турция — в первые дни ливийского кризиса выражала уверенность, что дело ни в коем случае не дойдет до военного вмешательства Запада. Анкара считала, что лишь она может разрубить ливийский узел, поскольку пользуется в стране доверием всех сторон. Но случилось то, что случилось: узел рубится с помощью бомб и без всякого участия Турции.
Что касается Германии, то ее отказ от участия во всех операциях НАТО в Средиземном море по обеспечению военного эмбарго в отношении Ливии породил разногласия внутри самой страны. Так, бывший генерал НАТО Клаус Науман выступил с резкой критикой немецкой позиции. «Я считаю непостижимой ошибкой, что мы впервые в одиночку противостоим американцам», — заявил он. Кроме того, своим решением Берлин пошел против общеевропейских интересов, а также «поднес французам на блюдечке с голубой каемочкой руководящую роль, чего до сих пор избегала разумная немецкая дипломатия» — цитирует генерала пресса.
Критики немецкого МИДа опасаются, что доверие к ФРГ на Ближнем Востоке и в ООН будет подорвано, а с мечтой получить место постоянного представителя в Совбезе придется распрощаться.
Любопытно, что Йошка Фишер, экс-министр иностранных дел ФРГ, не сравнивает позицию Германии с позицией России и Китая, которые также воздержались при голосовании по резолюции №1973. Он считает, что РФ и КНР, обладающие правом вето в Совете Безопасности, воздержавшись от голосования, не стали препятствовать принятию резолюции — то есть, как говорит Фишер, фактически высказались «за». Германия же, по его мнению, отказавшись поддержать резолюцию, по сути, выступила «против».
Также остро стоит вопрос о стоимости участия в операции для каждой страны в составе коалиции. К примеру, та же Великобритания, по подсчетам специалистов, ежедневно тратит 3,2 млн фунтов только на патрулирование установленной над Ливией бесполетной зоны. Можно предположить, что вскоре в государствах — участниках коалиции, и без войны с Ливией тяжело переживающих последствия финансового кризиса, начнутся внутренние конфликты, связанные именно с деньгами.
Так что вполне возможно, что ливийская ситуация изменит не только сложившуюся систему международных отношений, но и политический расклад внутри стран — членов НАТО.
Комментирует Андрей Суздальцев, доцент факультета мировой политики и мировой экономики Высшей школы экономики
Раскол между странами НАТО был и до начала военной операции в Ливии, но не слишком принципиальный. Он касается вопроса использования военной силы в международных отношениях. Страны — участницы Альянса неоднозначно относились и продолжают относиться к вопросу использования армии организации за пределами Североатлантического региона. Это касалось и Ирака, и Афганистана, а сейчас — Ливии, которая находится совсем рядом с Европой.
Другое дело, что с разногласиями они справятся. Есть политические кризисы, есть политические осложнения, а есть дезинтеграция. Сейчас можно говорить о политических осложнениях и между странами ЕС, и некоторыми членами НАТО.
Но если операция против Каддафи затянется и превратится в серьезный дестабилизирующий фактор для Европы, то это будет уже политический кризис.
Запад оказался чрезмерно втянут в события в Ливии. А ведь до сих пор непонятно, с кем в Джамахирии можно работать. Оппозиция Каддафи совершенно невнятная. У нее нет политической программы. Кто она — неясно до сих пор. Все это смотрится как раздел власти в рамках повздорившей элиты.
Барак Обама действительно много сделал, для того чтобы у Америки были хорошие контакты с арабским миром. И нынешняя позиция США опять-таки невнятная. Европа оказалась предоставлена сама себе. И внутри нее сработали позабытые инстинкты — опасения друг друга.
Нельзя забывать, что для ряда европейских стран ливийский кризис является элементом внутренней политики. Например, Франция, где для президента Саркози участие в войне является важным шагом предвыборной кампании. Он явно был инициатором действий коалиции. Нужно также помнить, что на региональных выборах Саркози проиграл и теперь рассчитывает на преференции со стороны избирателей своей жесткой позицией.
Что касается Турции, то это мусульманская страна. Но она не принимает участия в войне еще и из-за отсутствия внятных целей операции и непрозрачной позиции коалиции. Анкара не понимает, кто будет осуществлять командование военными действиями против Ливии. Турция пойдет в бой, только если будет конкретное решение со стороны НАТО. Позиция Анкары может быть скорректирована только после решения Альянса.
А сопротивление войскам союзников будет продолжаться столько, сколько будет жить Муаммар Каддафи. Если его убьют, то военная операция против Ливии закончится очень быстро.