Собственно, 12 лет применительно к исчислению продолжительности войны, терактов и диверсий — довольно условная цифра. Это если считать от начала контртеррористической операции на Северном Кавказе в августе 1999 года. Но следует учитывать, что Кавказ вступил в эпоху нестабильности гораздо раньше — даже не во время начала первой чеченской кампании в декабре 1994 года, а в августе 1991 года, после прихода к власти в Чечне Джохара Дудаева.
Таким образом, российский Кавказ находится в состоянии кровавого хаоса более двадцати лет. Иногда этот хаос оборачивается ожесточенными боевыми действиями, сравнимыми по масштабу со Сталинградской битвой: штурмы Грозного в 1995-м и 1999-м, войсковые атаки на горные массивы с применением ракетных систем и бомбардировочной авиации и так далее.
Бывали периоды вялотекущей, тлеющей партизанской войны, бывали времена относительного затишья, нарушаемого лишь локальными террористическими операциями боевиков. Но тишина всякий раз наступала лишь для того, чтобы прерваться взрывом в толпе людей в Москве или новым рейдом боевиков на Кавказе.
Давно нашли свою смерть Джохар Дудаев, Аслан Масхадов, Арби Бараев, Шамиль Басаев, Салман Радуев, иорданец Хаттаб и десятки других лидеров сепаратистов и полевых командиров. Не говоря уже о тысячах рядовых боевиков, выжженных «Градами», расстрелянных спецназом в горах Дагестана, похороненных под завалами в Грозном. Но сопротивление федеральным силам продолжается.
Как показывает богатый исторический опыт нашей страны, партизанская война и террористическая активность могут продолжаться десятилетиями. Например, кавказская война в XIX веке длилась 50 лет. Но официальная Москва, похоже, не готова признать, что России, вполне возможно, придется жить с воюющим Кавказом еще долгие годы.
Комментирует Алексей Кондауров, генерал-майор КГБ в отставке
Кажется, что на Северном Кавказе имеет место тлеющий конфликт. На самом же деле он вовсе не тлеет, а продолжает полыхать. Но вспоминаем мы об этом только тогда, когда в Центральной России гремят взрывы. На юге же это чуть ли не каждодневная практика.
Причины того, что на Северном Кавказе продолжаются военные действия, ликвидации все новых и новых групп боевиков, лежат в социальной сфере: безработица и нищета.
Большую роль играет здесь и чрезмерная и неправовая активность спецслужб, которые пытаются решать проблемы только силовыми методами. В результате молодежь, не имея перспектив, социальных лифтов, начинает исповедовать радикальный ислам, примыкает к бандподполью и выстраивается в горы очередью.
Проблема вооруженного противостояния, нестабильности в этом регионе будет с нами еще долго. Хотя государство ее видит и пытается ее решить — колоссальные вливания в Северный Кавказ, попытку вырвать его население из нищеты. Но при существующем и здесь, и в стране в целом уровне коррупции все расхищается, безработица не сокращается, уровень жизни граждан не повышается.
При нынешнем устройстве власти и общества мы так и будем продолжать отсылать на Кавказ деньги, пока цены на нефть это позволяют. Еще столько же будем вкладывать в антитеррористическую деятельность.
Это замкнутый круг. Таким образом, проблема не в эффективности или неэффективности работы правоохранительных органов — все дело в отсутствии борьбы с коррупцией, политической конкуренции и так далее. Если начать серьезно этим заниматься, причем по всей стране, то на каком-то этапе это вызовет волнения на Северном Кавказе. Но только так можно изменить ситуацию.
Материал подготовили: Роман Попков, Мария Пономарева